音頻解讀:《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施》
一、出臺《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施》的必要性
一是貫徹上級文件精神的需要。2023年3月湖南省人民政府辦公廳出臺了《關于促進跨境電商高質量發展的若干措施》,商務部2024年11月出臺的《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》中提出了具體措施,進一步支持跨境電商等新型業態發展。 為進一步貫徹落實全省打造內陸地區改革開放高地推進大會精神,為跨境電商健康快速發展提供有力政策支撐,為貫徹落實國家、省有關文件精神,我市有必要制定具有較強針對性和可操作性的政策措施。二是加快懷化開放型經濟發展的需要??缇畴娚淌菍ν赓Q易發展的新業態、新引擎、新動力,是我市發展開放型經濟,打造內陸地區改革開放高地,推動懷化國際陸港建設,加快“5+N”現代化產業體系發展的重要抓手和關鍵一環。因此,有必要出臺支持政策,進一步引導和推動我市跨境電商產業實現高質量發展。三是落實市政府重大行政決策事項的需要。2025年2月12日,市政府主要領導研究懷化國際陸港“1+4”中心推進路徑工作會議,決定由市商務局負責、陸港經開區配合,盡快研究出臺相關支持跨境電商發展政策,一月一調度,并列為市政府2025年度重大行政決策事項之一。為加快推動我市跨境電商發展,推進“跨境電商 + 產業帶”工作開展,同時給申報全國跨境電商綜合試驗區創造條件,我局參照深圳、長沙等地相關政策制定了《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施(送審稿)》。
二、起草過程
前期我局收集整理了國家、省和其他地方出臺的關于支持和促進跨境電商高質量發展的有關政策,并在梳理已出臺政策的基礎上,結合當前我市跨境電商工作實際,起草了《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施(征求意見稿)》。2025年3月中旬,我局征求了縣市區和財政、稅務等相關部門的意見建議,作了修改完善,2025年5月15日,市政府原副秘書長劉立新受分管副市長委托召開協調會議,就措施相關內容進行了專題研究,我局根據會議要求對措施進一步完善后,形成了《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施(征求意見稿)》,于2025年5月27日-6月27日在市人民政府官方網站上掛網公示。7月29日,韓曉波副市長聽取了專題匯報,同意按程序上報,在進一步聽取相關部門意見后,提交市政府常務會議審議。
三、需要說明的問題
《關于加快推進懷化市跨境電商高質量發展的十條措施(送審稿)》主要內容包括以下幾個方面,具體為:
1.明確支持對象。主要是對跨境電商企業、跨境電商產業園區以及跨境電商行業協會予以支持。
2.明確支持產業集聚發展。支持園區申報國家級、省級(跨境)電商園區,加快我市特色產業集聚發展。
3.支持跨境電商企業海外倉建設。對被認定的省級、市級海外倉,給予支持,鼓勵跨境電商企業積極利用海外倉,拓展跨境電商業務。
4.支持跨境電商企業本地通關。支持建設跨境電商線上綜合服務交易平臺,支持跨境電商海關監管場所正常運營,為跨境電商企業本地通關提供便利。
5.制定實施細則。本措施出臺后,再由市商務局會同市財政局制定具體的實施細則,便于政策實施。